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案例 | ISO 50001能源管理体系认证作为评审因素，合理吗？关键词 ISO认证；能源管理体系认证；评审因素 案例回放 某单位委托采购代理机构对材料年度采购项目公开招标，该项目属性为货物类，项目A包所需货物为管道配件。采购人和采购代理机构在招标文件中明确，评审方法采用综合评分法，并在评审内容中提出，供应商或者所投产品的制造商获得ISO 50001能源管理体系认证的，得2分，评审依据是供应商或所投产品制造商提供的能源管理体系认证证书复印件。参与该项目的供应商认为ISO 50001能源管理体系认证与所提供的货物质量无关，将其作为评审因素涉嫌以不合理条件限制或者排斥供应商，于是向政府采购信息报社记者咨询，ISO 50001能源管理体系认证作为评审因素，合理吗？ 问题引出 ISO 50001能源管理体系认证作为评审因素，合理吗？ 专家点评 ISO 50001《能源管理体系要求及使用指南》是国际标准化组织（ISO）制定的标准，该标准将管理和节能技术相融合，指导组织确定能源管理体系要素和过程，提高能源管理效率。该认证认可业务范围包括电力、有色金属、化工、建筑材料、纺织、造纸、机械制造、交通运输、公共机构及服务和其他。 江西博创信息咨询有限公司罗露岚认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，对这个问题的处理原则应从能源管理体系认证证书是否与该项目的实际需求相适应去判断。“ISO 50001 能源管理体系认证主要针对企业内部的节能减排效果，和供应商所提供货物质量关系不大。获得能源管理体系认证证书可以证明该企业在节能减排方面做得不错，但是与企业生产的产品质量没有必然关系。”她补充，如果项目有节能减排的要求，应该是供应商提供的货物或服务获得过相关证书，而不是该供应商本身具有节能减排证书。 “国际标准化组织设置ISO相关证书的本意是中国加入WTO之后，企业能够进行国际标准化认证，方便中国企业进入国际市场。管道配件项目将能源管理体系认证作为评审因素有些偏离，能源管理体系认证是评价供应链促进能源效率、评估温室气体排放相关的认证，管道配件项目跟该认证关系不大。”华东交通大学政府采购招标办公室综合采购科科长樊云竹说，“有的采购文件会设置多个ISO相关认证，但是与项目有关的认证并不多。其实只要与项目本身有关，确实能证明供应商履行本项目的能力，也可以设置为评审因素。但若设置多个ISO认证，比如某冷门认证只有某供应商有，这种情况属于设置倾向性条款，是对供应商实施差别待遇。” “国内ISO认证机构是第三方性质的认证公司，机构的权威性本身存疑，并且ISO相关认证由企业自主申请，企业需付费进行认证，且每年都要继续认证，获取该证书的成本较高。ISO的认证一般不建议作为评审因素。”川北医学院采购与招投标管理中心招标管理科科长帅利霖说。 政府采购信息报智库专家、高级顾问曹石林对如何判定某评审因素是否合理这样解释，“只要评审因素和项目本身相关，且没有违反法律法规，就可以设置。该案例是管道配件的货物类项目，供应商在能效管理上优秀并不意味着制造能力强、货物质量佳，因此不可将其作为评审因素。” 法规适用 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令 第87号）第五十五条 |