资深专家可以协商或者上浮评审费吗？

如何充分发挥专业水平高、认真负责的政府采购评审专家的积极性？支付专家评审费时，是否可以区分资深专家和一般评审专家？

“某些地域评审专家数量少，尤其是技术复杂、专业性强的项目，对专家的技术水平、从业经历要求比较高，需跨地域抽取，其交通和住宿费用、路途时间成本较多，现行的统一标准的评审费对高职位、高学历、高职称的专家缺乏吸引力，这也是个别专家喜欢就专家评审费讨价还价的原因之一。”新疆维吾尔自治区政府采购评审专家霍选才告诉记者。

据了解，为发挥资深专家的带头作用、加强政府采购评审专家队伍建设，一些省份出台了专门规定，对评审专家实行分类管理，允许采购人根据具体情况按不同标准向不同级别专家支付评审费用。

安徽省相关部门规定，评标评审时间在3小时及以内，资深专家每人500元、非资深专家每人300元；3小时以上部分，每小时每人增加100元；8小时以上部分，每小时每人增加150元。西藏自治区财政厅则规定，技术复杂、专业性较强的项目需要聘请区外专家，劳务报酬按以上标准2倍发放。根据项目的难易程度，采购人可适当调整区内评审专家劳务报酬发放标准，但最高不得超过区外专家的发放标准。内蒙古自治区相关部门明确：按要求从国家级专家库和跨省的行业专家库中抽取的专家或者经批准由招标人、采购人特邀的专家，可在此基础上适当上浮。辽宁省财政厅规定：技术条件复杂的政府采购项目，在辽宁省政府采购专家库中的专家不能满足需要的前提下，可以聘请省外专家参加评审，所发生的交通费、食宿费和评审劳务报酬可由双方协商确定。

那么，哪些情况下可以上浮专家评审费用标准？如何界定资深专家？安徽省相关部门明确了资深专家的标准，入库6年以上、年度考核合格，且从事相关专业领域工作20年以上、具有正高级专业技术职称的专家，具备下列条件之一的，可以认定为资深专家：相关专业工作成果获省部级以上表彰或奖励的担任过市级以上重点工程或技术复杂工程项目的项目负责人或经济、技术负责人、主持编制省级以上已发布工程技术规范或技术标准的、在公开发行的国家级刊物上独立（含第一署名）发表过5篇以上相关专业论文，或者独立（含第一署名）出版过相关专业专著的、两院院士、勘察设计大师。

江苏省财政厅关于资深评审专家的规定是：具有高级专业技术职称满10年的、相关专业工作成果获省部级及以上表彰或奖励的、担任过省级及以上重点工程的经济、技术负责人的、任过省级及以上已发布的工程技术规范或技术标准主要起草人的等四类人员可以选聘为资深评审专家。

分类管理评审专家并按照不同标准付费，会产生哪些影响？

“对评审专家进行分类管理还有很多制度以及技术层面的问题需要解决，比如怎么界定谁是资深专家，在随机抽取评审专家的现行制度下、评同样的项目资深专家付出的劳动是否比一般专家多等等”重庆市政府采购评审专家何文春认为，“每个专家可能都有其擅长的领域，可能很难形成客观的资深专家的界定标准。”

山西省政府采购评审专家郭薇则认为每个项目的类型和难易程度不一样，评审专家付出的精力也是不同的，仅从时间长短判断应当支付专家的评审费用，不利于调动水平高的专家的积极性，对于项目复杂、专业难度高的项目，专家费用适度上浮或者协商更合适。

“区分资深专家和一般专家的好处在于，一旦给专家打上资深的标签，那么很多专业复杂、技术复杂的项目可以选择，可以避免很多争议。”四川省政府采购评审专家朱雨晨提醒，“但是评审专家必然需要经验的积累，如果长期就某些专家评审，对于专业库的专业水平提升并没有好处，有很多专家仅仅是专业精，但不通法规、也没有评审技巧，这需要大量的实践。大家都选资深专家的情况下，小范围的专家会被不停抽取，供应商也更好围猎某些专家。”

在朱雨晨看来，如果要进行评审专家分级管理，需要有严格的抽取限制和监管，因为专家范围一旦被限制了，就很容易引发熟人评审的问题，“围猎”专家也变得更容易。