投标人

当投标人递交文件时，发现电子交易系统要求上传的格式目录与招标文件中不一致，应及时反馈招标人或招标代理机构，指明疑惑或者问题所在。特别是针对差异较大，涉及重要信息或具有重大影响的条款，应及时通过书面方式向招标人或代理机构提出澄清问题，要求对招标文件进行澄清说明，并及时调整投标文件内容。

评审专家

对于评审专家来说，招标文件和投标文件是评审工作开展的法定依据，如果在评标时发现交易系统设置的格式与招标文件中的投标格式不一致时，应当分情况处理：

那么可以照常进行。当然，为确保专家的理解与文件表述的意思一致，可以要求代理机构工作人员予以说明解释。《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定：“采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。”对于评审专家来说，应慎用“否决权”，如果出现系统目录中缺失相关评审项，首先应当认真查阅投标文件全文，查找相关内容，若无法找到，也应当从专业角度提出评审意见和建议，而不能随意否决投标。

根据《政府采购评审专家管理办法》第十八条第二款的规定：评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

代理机构

电子招投标的推行，无疑对传统模式的招投标业务提出变革的要求，这也意味着业务人员也要改变原有的操作习惯。首先，业务人员应当熟悉电子交易系统的功能逻辑，确保招标文件约定的内容与电子交易系统的操作要求保持一致。

当然，特别是对于一些政府部门或主管单位提供的电子交易系统，由于其往往按照主管单位的范本要求设计，将部分文件内容的填充进行了目录、格式甚至输入内容上的严格限制，有时难以适应不同项目类型下灵活变化的业务场景，为预防出现此类业务情况，也可以在招标文件中提前约定，若出现不一致时以哪个版本为准，或说明招标文件有要求但电子交易系统未提供文件上传路径的，应当如何处理。