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案例 | 中小企业提供的代加工产品，能享受扶持政策吗？关键词 中小企业；代加工产品；扶持政策 案例回放 某专门面向中小企业采购的物资装备采购项目，中标结果公告后，A公司就采购过程和采购结果提出质疑： 一是中标供应商B公司提供的部分产品制造商C公司为国有企业F公司的全资子公司，F公司不属于中小企业，C公司作为其全资子公司，属于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定的“与大企业存在直接控股、管理关系”的情形，因此不符合本次招标关于产品由中小企业制造的要求。 二是B公司提供的部分产品制造商D公司并非一家生产制造型企业，且其提供的一项产品为美国原装进口，违反了政府采购相关规定。 三是B公司提供的部分产品制造商E公司属于机械设备贸易代理，并非制造商。 代理机构质疑答复称：关于制造商是否具生产事宜，A公司未提供任何证明材料，且代理机构无法核实，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定，供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑供应商质疑证明材料不足，故质疑不成立。 A公司因对质疑答复不满向财政部门提起投诉。财政部门调查后查明，三家产品制造商中，F公司为中型企业，因此对投诉事项一不予支持。E公司提供的产品为该公司自有品牌，但并非自行生产，而是委托第三方代工生产。D公司提供的产品为该公司自有商号，暂未申请注册商标，且产品非全部由其自行生产，而是委托第三方代工生产。B公司提供E公司和D公司代加工的上述产品参加采购活动，不能享受中小企业扶持政策。 问题引出 中小企业提供的代加工产品，能享受扶持政策吗？ 专家点评 “本案例制造商虽为中小企业，但其委托其他企业加工的，虽然商标是自己的，但不是自己生产，不应享受中小企业待遇。”一名政府采购资深人士如是说。 某地政府采购监管部门负责人也明确表示，本案例所述情况，中标供应商不能享受中小企业扶持政策。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条规定，货物采购项目中，每个采购标的均由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，才可享受中小企业扶持政策。 业界专家提醒，本案例这种货物采购项目涉及多种货物和多个制造商的，投标人应从制造商处获得充分、准确的信息，如果对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》，因为投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。 法规适用 《政府采购促进中小企业发展管理办法》 第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策： （一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标； |