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未履行的防疫采购合同应当终止吗？最近有媒体曝出，一些地方基于过去三年新冠肺炎防疫经历签订的、拟于2023年执行的移动方舱、防疫物资、检测服务等采购合同，在疫情过去已经大半年仍然在执行，理由是钱已经批下来了，不花不行。这种做法是否合规？ “类似的合同应当终止，《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第五十条规定，政府采购合同继续履约将损害国家和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同。目前疫情已经结束，无需继续建设方舱。”江西省政府采购评审专家蒋宜剑认为，“采购人认为财政给了钱就应该用完，这种做法造成财政资金的浪费，损害国家利益。” 山东省政府采购评审专家王其光认为，对于已经签订了合同但尚未履约的情况，采购人可以依据《中华人民共和国民法典》第一百八十条第一款“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任”的规定，积极与中标成交供应商协商终止合同。 福建省财政厅政府采购咨询专家方立认为，此前缔结的防疫物资和服务采购合同已经没有实际履行必要，且履行会给国家财政造成损失，在这种情况下，财政部门可以责令终止该合同。当然，中标成交供应商认为终止政府采购合同对自己造成损害的，可以向法院提起诉讼来寻求救济。 对于疫情结束，本应当终止的采购合同，采购人依然继续按照原计划执行，原因何在？福建省财政厅政府采购咨询专家陈妍分析，一方面是采购人认为，虽然疫情已转为常态化防控，但与防疫相关的采购需求可能仍然存在，所以采购人根据防疫形势选择继续执行并调整采购标的实际用途；另一方面是财政部门对于采购人的预算执行率有考核约束，采购人不愿意轻易取消采购金额较大的项目。 陈妍认为，此种情形采购人应当选择终止未履行的防疫类采购合同，以免造成财政资金的浪费、损害国家利益。“需要注意的是，在确定选择终止合同后，应当本着平等的原则，根据合同订立的相关违约条款约定精神，与供应商友好协商终止合同。”陈妍提醒。 |