湖北省人民政府关于印发湖北省综合交通 铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案（2018-2020年）的通知-鄂政发〔2018〕25号

　湖北省综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案（2018-2020年）

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对标交通强国战略实施纲要，着力推进铁路、民航、城市轨道和油气管道高质量发展，构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输新体系，根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要》，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　按照新建与扩能同步、通达与通畅并重、通道与枢纽共建的原则，着力补短板、强骨干、优衔接、提质量，大力推进铁路、民航、城市轨道和油气管道等领域重大基础工程实施，加快建设“四纵三横”普速铁路网和“三纵三横两斜”高速铁路主骨架，构建全省运输机场“双枢纽、多支线”、通航服务市（州）全覆盖的机场布局体系，完善便捷高效的轨道交通网络，推进“四纵四横”油气管网建设，努力把我省打造成为中部地区旅客运输最便捷、物流成本最低廉、对外通道最发达的省份，加快形成立足湖北、辐射中部、沟通各大重要经济区、联通国际的综合交通运输发展新格局，为建成交通强省、决胜全面建成小康社会提供坚强支撑。

　　二、目标任务

　　（一）铁路。

　　总体目标：争取每年新开工3-4个重大项目，力争通过三年攻坚，到2020年全省铁路营业里程达到5300公里左右，市州级行政区高铁覆盖率达到90%，县级行政区铁路覆盖率达到70%。

　　年度目标任务：2018年，续建武汉至十堰高铁、郑州至万州高铁、安庆至九江高铁等9个项目，拟新开工西安至十堰高铁、铁路物流基地、当阳至远安铁路、阳逻港支线铁路等项目，建设里程1782公里，建成江汉平原货运铁路、开通运营宜昌紫云铁路及黄石山南地方铁路新港货运支线等项目约165公里，全省铁路运营里程达到4294公里，其中高速铁路和城际铁路1102公里。

　　2019—2020年，续建武汉至十堰高铁、郑州至万州高铁、安庆至九江高铁、西安至十堰高铁等重大项目，积极争取国家批准新开工建设宜昌至郑万高铁联络线、武西高铁武汉至云梦直通线、武汉枢纽改造工程等重大项目，争取将新建沿江高铁湖北段纳入国家规划、尽早启动实施，建成武汉至十堰高铁、黔江至张家界至常德铁路、武汉新港江北铁路香炉山至黄州段、蒙华铁路、郑州至万州高铁襄阳段、汉宜线大福至仙桃城区支线铁路、当阳至远安铁路、阳逻港支线铁路等项目约1012公里，全省铁路运营里程达到5306公里，其中高速铁路和城际铁路1588公里。

　　（二）民航。

　　总体目标：全面开工并基本建成湖北国际物流核心枢纽项目，完成新建荆州机场和改扩建襄阳、宜昌机场，力争到2020年建成运输机场达到8个。启动实施荆门冷水机场军民合用工程，加快推进恩施机场迁建等前期工作，研究推进神农架机场与周边通用机场互动发展。建成麻城、蔡甸等一批通用机场，力争3年内建成和在建通用机场达到23个（其中建成通用机场达到15个），努力实现所有市（州）拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场。

　　年度目标任务：2018年建设8个项目，总投资约408亿元，计划完成投资约119亿元。其中，续建湖北国际物流核心枢纽和襄阳、宜昌机场改扩建、麻城通用机场等4个项目，新开工荆州民用机场和蔡甸、红安、枝江3个通用机场，建成襄阳机场改扩建工程、麻城通用机场，全省运输机场达到6个，通用机场达到6个。

　　2019年建设13个项目，总投资约420亿元，计划完成投资约189亿元。其中，续建湖北国际物流核心枢纽、荆州机场、宜昌机场改扩建等3个运输机场和3个通用机场，新开工荆门冷水军民合用机场和石首等6个通用机场，荆州机场基本建成，建成蔡甸、红安、枝江3个通用机场，全省运输机场达到7个，通用机场达到9个。

　　2020年建设17个项目，总投资约423亿元，计划完成投资约125亿元。其中，续建湖北国际物流核心枢纽、宜昌三峡机场改扩建、荆门冷水军民合用机场3个运输机场和6个通用机场，新开工黄石等8个通用机场，湖北国际物流核心枢纽基本建成，完成宜昌三峡机场改扩建工程，完成恩施机场迁建工程前期工作，建成石首等6个通用机场，全省运输机场达到8个，通用机场达到15个。

　　（三）轨道交通。

　　总体目标：力争到2020年轨道交通运营里程达到360公里左右，基本建成武汉市轨道交通二、三期规划项目，全面实施四期规划，形成覆盖三镇、便捷高效的轨道交通网络，市民地铁出行占公共交通出行量的40%以上。加快推进宜昌、襄阳轨道交通规划报批工作，积极创造条件争取启动部分项目建设。

　　年度目标任务：2018年建设16个项目，总投资约2763亿元，计划完成投资约382亿元。其中，续建武汉市轨道交通7号线一期等8个项目，新开工武汉市轨道交通12号线等8个项目，在建里程366公里；建成武汉市轨道交通7号线一期、纸坊线（27号线）、2号线南延线、11号线东段4个项目81公里，武汉市轨道交通运营里程达到318公里。

　　2019年建设14个项目，总投资约2580亿元，计划完成投资约471亿元。其中，续建武汉市轨道交通5号线等12个项目，新开工武汉市轨道交通10号线一期工程和宜昌市轨道交通2号线一期工程，在建里程350公里；建成武汉市轨道交通蔡甸线、8号线三期2个项目约21公里，武汉市轨道交通运营里程达到339公里。

　　2020年建设16个项目，总投资约3117亿元，计划完成投资约503亿元。其中，续建武汉市轨道交通12号线等12个项目和宜昌市轨道交通2号线一期工程，新开工建设武汉市轨道交通新港线、21号线二期和宜昌市轨道交通1号线一期工程、宜昌市轨道交通3号线一期工程，在建里程391公里；建成武汉市轨道交通8号线二期、11号线葛店段2个项目21公里，武汉市轨道交通运营里程达到360公里。

　　（四）油气管道。

　　总体目标：加快建设“四纵四横”油气管网，推进油气主干管网、区域性支线管网建设，加强管道互联互通互保，提高全省油气供应保障能力。力争到2020年油气管道运行总长度达到8300公里左右。

　　年度目标任务：2018年建设6个项目，总投资约119亿元，计划完成投资约40亿元。续建孝昌-大悟（广水）天然气管道等4个项目，新开工川气东送二线湖北段等2个项目，在建总长度1069公里；建成孝昌-大悟（广水）天然气管道、十堰六里坪至竹溪天然气管道、川气东送管道增压工程（二期）湖北段3个项目，全省油气管道总长度达到7400公里。

　　2019年建设5个项目，总投资约213亿元，计划完成投资约63亿元。续建荆门至襄阳成品油管道等3个项目，新开工建设西气东输三线中段工程湖北段等2个项目，在建总长度1313公里；建成荆门至襄阳成品油管道、新疆煤制天然气外输通道湖北段一期工程2个项目，全省油气管道总长度达到7653公里。

　　2020年建设4个项目，总投资约193亿元，计划完成投资约70亿元。续建川气东送二线湖北段等3个项目，新开工建设襄阳至十堰成品油管道项目，在建总长度1200公里；建成川气东送二线湖北段、三峡枢纽成品油翻坝运输宜都至秭归管道及配套工程2个项目，全省油气管道总长度达到8312公里。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。省政府成立常务副省长任指挥长、分管副省长任副指挥长的全省综合交通运输体系建设指挥部，负责组织领导、统筹协调工作。省发改委成立铁路、民航、城市轨道和油气管道三年攻坚工作专班，具体负责三年攻坚的组织、实施、协调、督促等工作，并做好项目审批服务。市（州）政府成立相应工作机构，主要负责同志为第一责任人，明确攻坚目标，列出时间表，画出路线图，按年度计划分步骤、分阶段负责推进攻坚工作实施。省财政、国土、住建、环保等相关部门积极配合，负责做好职责范围内的指导和协调服务工作。

　　（二）拓展融资渠道。积极争取中央预算内投资、车购税、铁路建设基金、民航发展基金及专项建设基金支持，扩大中央资金对我省交通建设的投入规模。加大各级财政投入力度，统筹政府专项债券资金，足额落实交通项目建设资本金。创新招商引资方式，采取“区域打包”、“通道打包”、“肥瘦搭配”等方式，大力引进大型央企参与我省交通建设。加大投融资体制改革，创新融资渠道，推广BOT+EPC、BOT+EPC+政府补贴、股权合作+EPC+运营期政府补贴等模式，鼓励通过对交通项目周边及沿线土地综合开发筹措建设资金，提升融资能力。积极引导本地政策性金融机构支持我省交通建设。

　　（三）强化督促协调。省发改委要发挥督促作用，定期协调督办推进三年攻坚工作开展。有关地方、部门和单位要加大在建项目推进力度，及时协调解决项目建设过程中的有关问题，确保攻坚工作按计划实施。省财政厅要加大对资金使用的监督管理，督促地方政府落实重大项目建设资金。省政府督查室负责将三年攻坚纳入督查范畴，进行重点督查。省政府重点项目办要会同有关部门成立联合督导组，定期对项目进行现场督导，对开工不及时、建设进度不快、不能按期完工的项目，严肃追究相关责任，确保三年攻坚计划圆满完成。