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如何界定工程类项目是否属于新建、改建、扩建，实施流程属于政府采购还是工程招标？新建是从基础开始的全新建设。改建是对原有建筑的功能或者形式进行改变，而建筑的规模和占地面积均未改变的建设。扩建是指保留原有建筑，在其基础上增加另外的功能、形式、规模，使得新建部分成为与原有建筑相关的建设。 属于《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号，以下简称16号令）第二条至第四条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价达到16号令第五条规定规模标准，进行招标的政府采购工程，适用《招标投标法》及实施条例。属于政府采购工程依法不进行招标的，采购人应当依照《政府采购法》及实施条例规定的竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源采购方式采购。 |