电梯采购，质保期能作为评分项吗？

“电梯采购项目，招标文件可以将质保期作为评分因素吗？不少电梯招标文件都将质保期作为评分因素，而且投标人承诺的质保期限越长，得分越高。此举合规吗？”近日，某电梯企业负责人向政府采购信息报记者咨询，他们参与了某机关单位电梯采购项目投标，招标文件将质保期作为评分因素，要求“投标人承诺的质保期，满足招标文件要求的2年免费质保期的得2分，超过招标文件规定年限的，整机质保期每延长1年得1分，最高得5分，并提供针对本项目的质保函，不提供的不得分。”

将质保期作为评分因素可以吗？

电梯采购活动，采购文件可以将质保期作为评分因素吗？记者采访了采购人，采购代理机构、业界专家、电梯企业、市场监管部门等相关负责人，部分采访对象认为可以将质保期作为评分因素，但分值设置不宜过高。部分采访对象则认为将质保期作为评分因素意义不大，属于送分项。同时，采购文件如果一味强调质保期限越长，投标人得分越高，扰乱了市场秩序，不利于电梯行业和企业的健康发展。

中央台办秘书局副处长谢小凤表示，质保期可以作为评分因素，分值设置建议2年为2分，3年为4分，4年为5分。

上海市政府采购中心采购一科科长顾文林认为，电梯质保期可以作为评审因素，但分值不宜过高，2-3分为宜。延安大学国资处副处长（招标办）主任张志宇认为，质保期可以作为评分因素，具体依据整体评审因素来合理设置分值。

电梯质保是附属于货物上的服务事项，从电梯产品验收合格时算起，淮北师范大学招投标管理中心主任余磊说，如果将质保期作为评分项，分值设置过高，不仅会弱化电梯整机产品品质的竞争性，而且也易产生投标供应商之间的恶性竞争，因此建议分值设置限制在5分以内。

“根据实际情况可以将质保期作为评分项。”西安科技大学招标采购科科长王爱学说，但因电梯属于特种设备，质保期国家有规定，如果作为评分项，建议在高于国家要求年限的基础上设置加分项，建议控制在3分以内。并配套对质保期内的服务标准、要求，质量保证方案、维保服务驻场人员，响应速度等质量保证方案进行评分。

在山西省电梯协会会长景晋明看来，实际采购活动中，不管质保期要求为几年，都有供应商响应，以获得满分。“我们会员企业遇到的多数情况是，采购文件中质保期每增加一年得2分，最多不超过10分。羊毛出在羊身上，最终这些增加的维保成本还是会体现在供应商的投标报价里。质保期可以作为评分因素，但建议采购单位要合理设置电梯质保期的时间”。

山东省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰说，关于设备质保期在招标文件中一般都作为关键指标，即星号指标，供应商不满足则投标无效。因为质保期长短直接影响到供应商投标报价的高低，所以单纯用分值来评定质保期不合理。

“电梯采购，我们认为最好不要把质保期作为评分项。因为国家已经有相关质保期的要求，而且也规定了电梯主要部件的质保期年限。”三洋电梯相关负责人表示，如果将质保期作为评分项，分值设置1-2分为宜，尽量避免企业之间的恶意竞争。

如何确保维保服务质量？

不少采访对象表示，采购文件将电梯质保期作为评分因素，根本目的还是采购人希望供应商能够提供长久稳定的优质的维保服务。如何才能确保电梯维保服务质量，采购人应重点关注哪些内容呢？

“设置科学合理的维保服务内容，采购人需要综合考虑电梯维保服务周期多长、维保项目包含什么内容、明确哪些备品备件免费修理或更换、以及对维保人员处理应急报修时限要求等事项。”谢小凤说。

电梯维保服务，一般分为全包式维保服务和半包式维保。全包式维保服务是指由电梯维保单位承担零配件及材料费用，不包括主机、曳引钢丝绳、梯级链等非正常使用耗损的部件。半包式维保是指甲乙双方约定具体配件，多少金额的分别由哪一方承担。曹峰进一步补充说道，采购人在维保合同中要约定确保电梯通过年检及相关监管部门的各项安全检查；约定日常维保周期，要求维保单位做好维保记录；约定电梯故障发生，维保人员到达现场的时间，故障的修复时间；要求维保单位提前准备易损件，还要约定维保单位建立电梯档案、保养维护计划等事项。

为确保电梯维保服务质量，顾文林介绍，采购人可以将质保期内售后服务内容、处理程序、应急维修响应时间、本地化技术服务水平、维保人员的数量及专业水平，质保期外周期维护保养的内容、次数及价格，主要零配件、易损件和备品备件的供货稳定性、报价及折扣率等作为主要考量因素，进行进一步明确。

远大博林特电梯相关负责人认为，采购人要想衡量电梯维保服务做得好不好，可以从要求电梯困人率和电梯故障率低、电梯舒适感好、保养记录完备以及维修配件响应快等维度设置维保服务评价标准。例如，建议故障率可设置电梯达到多少万次运行，因设备自身原因，故障不超过几次或每台电梯每年故障不超过几次等；电梯舒适感好，可以从电梯运行平稳、电梯运行无异响、电梯卫生干净等方面去要求。

余磊建议，想要确保维保服务质量，采购人可参考《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》和《电梯维护保养规则》来科学设置电梯维保服务内容。

从事电梯维护保养工作，维保单位要依法取得相应许可，维保人员要持证上岗。三洋电梯相关负责人说道，同时，维保单位要按照相关技术规范要求，制定维保计划、维保方案、应急措施和救援预案并定期进行演练，维保期间要落实好现场安全防护措施等。