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采购文件评分细则要求供应商提供一些协会颁发的证书和国际认证证书，比如五星级物业服务认证证书、中国教育装备行业协会会员证书、软件成熟度认证（CMMI）等，是否合规？答：首先，要看该证书是否与采购需求相关，与采购需求无关的证书不可以作为评分因素。其次，还要看证书的评定条件是否含有歧视中小企业的因素，比如对供应商的经营年限、注册资本、营业收入、从业人员等规模条件有限制。 实际中，多数协会颁发的证书基本上都对中小企业有歧视，因此，一般不宜作为评审因素。 关于国际认证证书，比如将CMMI证书列为评分项不合规。CMMI证书（全称为Capability Maturity Model Integration）中文名称为：软件能力成熟度模型集成，源于美国国防部1984年委托美国卡内基梅隆大学软件工程研究学院和美国国防工业协会共同进行的一项研究，用于评估国防部委托的外部软件公司的软件开发能力，后逐渐发展成为一种软件能力成熟度评估标准。 首先，CMMI认证审核的是供应商已开发软件项目的技术资料文档，且全部按CMMI标准进行整理，不能由此判定与采购项目的采购需求相适应。 其次，在全面优化政府采购营商环境的大背景下，对于非准入类证书，评分项设置尤其要谨慎。供应商申办CMMI认证需要花费十几万到几十万不等，三年到期还要重新评估，这笔费用对于中小企业来说是不小的成本，限制了中小软件企业参与政府采购活动。 第三，CMMI证书属于国际认证证书，申办供应商须按其标准提供若干个软件开发项目上千个技术资料的核心文档供认证机构进行评估。在评估过程中，我国软件产业敏感信息有可能被认证机构直接获取，如果软件开发项目涉及关键信息基础设施，将威胁我国信息安全。同时，该项认证是否对于我国国内软件产品出口有促进作用，不得而知，因为目前尚未见到相关公开报道和统计分析。 财政部国库司在答复网友留言时也明确表示（留言编号:1537-3647094）：“CMMI认证等未经国家认监委认定的境外机构所出具的认证或资质不宜作为评审因素。” |