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框架协议采购具体适用情形有哪些？110号令第三条规定了采用框架协议采购方式采购的四种情形： 一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。 需要强调的是：框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。 二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。 这属于自采自用的目录外鉴证咨询服务，也要限制框架协议采购方式的适用，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。 三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。 这属于自采他用的项目。例如，实践中的凭单制政府购买服务，就属于开放式框架协议采购。 四是兜底条款：国务院财政部门规定的其他情形。今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。 |