资格预审的意义

理论上，资格预审没有意义。

     《招标投标法》第18条第1款规定：“招标人可以根据项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人资格条件有规定的，依照其规定。”

     在发改委发布的《资格预审文件范本》中，对于资格预审申请人的要求包括这样几个方面：资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理（建造师）资格、其他要求。

     可见，资格预审主要审查的是企业客观具备的一些条件，并且不包括报价。

     采用资格预审方式的表面意义是为了筛选投标人，将资格不符合的筛选出去，降低评标的工作量。一般分两种方式，合格制与有限数量制。

     先说合格制。写在资格预审文件上的资格要求浅显易懂，稍微有点阅读能力的人都能看懂，自己公司能否满足资格要求难道还需要评审委员会告诉你吗？正常情况下，肯定不需要。所以能来参加资格预审的，都是自认为可以满足要求的。但是为啥每次资格预审都有不合格的呢？排除掉资格申请文件的要求不清晰、给投标人以误解的情况，那就只能是做资格预审申请文件不仔细。所以筛选进来的是些什么公司？是文件做的好的公司。可是做文件的能力与项目交付能力有什么关系呢？没意义。

     再说有限数量制，更搞笑的一种方式。在没有报价和技术文件的前提下，用资格预审有限数量制筛选出去的公司，除了文件做的差的，肯定都是资质低的、规模小的、业绩少的、荣誉少的等等。但是，这部分公司成本低，从而报价也低啊！而且，规模小的，技术也未必差，配合度可能更高，对甲方的需求了解的可能更深。采用有限数量制的方式，结局就都是大公司中标，然后再分包给小公司。

     综上，资格预审筛选出去的公司就两类，一是做文件不仔细的，二是成本低的。所以说，理论上无意义。

     然而为啥还有很多人喜欢用资格预审呢，无非是想招标之前能确定知道投标人有哪些，然后再对症下药。 这种完全偏离《招标投标法》立法本意的做法，相信会像标底一样，慢慢的消失。