某食堂服务招标文件，技术规范中有如下要求：
1、总负责人一名，负责食堂统筹管理、人员配置及培训、服务监管提升等，要求年龄50周岁以下，有5年及以上同等规模团膳管理经验。
2、服务经理一名，负责客餐服务员、餐厅服务员的培训和监管，要求年龄40周岁以下，有3年及以上酒店管理工作经验。
★3、一名具备二级厨师资格证的客餐厨师，有5年及以上相关工作经验。
★4、红案白案厨师长各一名，要求具备厨师资格证，有5年及以上相关工作经验。
5、服务员若干，要求年龄在18-30周岁、身高160以上，具备酒店服务等相关工作经验2年及以上；
如果招标文件在其他地方并未要求提供厨师资格证，其实投标只要响应无偏离即可，不需要附资格证。这在近期保定市财政局的一则投诉处理决定书也得到证实：
但是如果这个要求出现在评标办法里，就不一样了。比如：
1、客餐厨师具备二级厨师（技师）资格证，且有5年以上相关工作经验的得2分；
2、红案白案厨师长，具备厨师资格证，且有5年以上相关工作经验的得2分。
这个时候，即使招标文件在其他地方也未要求提供厨师资格证，但是专家在评审的时候，绝大多数都会看到证才会给分的。
是不是有意思？同样的要求，只是因为放在不同地方，要求就完全不一样。
其实从理论上讲，如果招标文件没有要求提供证明文件，投标人只需要承诺或者应答无偏离即可。而且，招标文件各部分的法律效力是相同的，并不存在哪个部分的效力高于其他部分的说法。之所以在实践中会出现上述不同的做法，是因为大家都默认为在评标办法中的要求，都必须有证明材料来证明。而技术规范里的内容，大多数只需要响应无偏离即可。
这也是因为缺乏一个招标文件编制规范的原因导致的。我认为，应该有一个编制招标文件的规范，对于招标文件的要求部分、证明部分如何设置有明确的标准，评审的时候也可以对照这个标准。这样的话，什么情况的投标文件可以认可，什么情况的投标文件不能认可，就有了清晰、准确、统一的标准来指导，可以省掉很多麻烦。这个仅靠招标文件范本无法实现，需要行业监管部门牵头，制定相关国家标准。虽然很不容易，但我觉得非常必要。