案例 | 体育器材在中小企业划型标准中属于什么行业？

关键词

体育器材采购；中小企业划型标准；行业划分

案例回放

某单位体育器材采购项目公开招标，项目属性为货物，共两个采购包，分包一为20套青少年综合型休闲体育健身器材；分包二为20套成人综合型力量训练体育器材，总预算金额为260万元。招标文件落实的政府采购政策提到“本项目采购标的对应的中小企业划型标准所属行业：其他未列明行业”，并且“对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审”。

参加该项目的供应商向政府采购信息报记者咨询，采购室外健身路径产品项目，按照中小企业划型标准理应为工业，但是，该项目的中小企业划型标准是其他未列明行业。那么，体育器材在中小企业划型标准中到底属于什么行业？该项目划型为其他未列明行业正确吗？

问题引出

体育器材在中小企业划型标准中属于什么行业？

专家点评

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定采购文件应明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称300号文）将适用行业分成16类，不同行业划型标准不同。因此，首先要确定采购标的属于何种行业，这样参与投标（响应）供应商才能准确享受到中小企业扶持政策。

本案例将适用价格优惠的中小企业划分为“其他未列明行业”，那么其他未列明行业包括什么呢？300号文明确，其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业等。那么，“其他未列明行业”提及“体育”，体育器材采购属于“其他未列明行业”吗？

作为健身器材制造商，万年青（上海）运动器材有限公司直营部总经理季健说：“体育器材属于制造业，300号文明确，制造业属于工业。我们参与体育器材采购项目时，采购文件一般会注明该项目中小企业划型标准所属行业为工业，我们能享受价格扣除优惠。”

河北省体育局经济处一级调研员陈志军表示，“体育”属于什么行业不可一概而论，大体分为三类：生产健身器材的企业属于体育用品制造业；提供体育产品设计服务、进行体育场地设施管理、组织策划体育赛事活动的企业属于体育服务业；进行篮球场、足球场和全民体育健身工程等场地工程施工的企业属于建筑业。

记者在国家体育总局官网了解到，核算体育产业时，体育经济司将体育产业分为体育用品和相关产品制造业、体育场地设施建筑业和体育服务业。由此可见，国家体育总局将体育产业也是分为制造业、建筑业和服务业三类。

政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林表示，300号文中，其他未列明行业确实包括“文化、体育和娱乐业”，但本案例中的体育器材属于制造业。曹石林补充说：“判断采购标的属于什么行业，要参考《2017年国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和《2017国民经济行业分类注释》（按第1号修改单修订，以下简称《分类注释》）。《分类注释》将国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级，生产体育健身器材的企业属于制造业门类中的健身器材制造小类。300号文提到，工业包括制造业，该项目是采购体育器材的货物类采购，采购标的对应的中小企业划型标准所属行业不应是其他未列明行业，应该是工业。该项目所属行业划分有误，采购人、采购代理机构应该修改招标文件。”

法规适用

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）

第十二条 采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：

……（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；……

《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）

第三条 本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业(包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业)，批发业，……其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等)。