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答：不可以，投标价格最低的投标报价为评标基准价，所以低于评标基准价的情形不会出现。
法律依据
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第六款 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。