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公立学校自筹资金、公益性医院贷款的采购项目需要按照《政府采购法》规定的采购方式、采购程序执行吗？答：如果是目录内或者采购限额标准以上的货物和服务项目，不是必须招标的工程项目，应当适用《政府采购法》规定的采购方式、采购程序等。 公立学校、公立医院属于公益二类的事业单位，是政府采购的适格主体，其次是判断其自筹资金、贷款的资金性质问题。《政府采购法实施条例》第二条规定：财政性资金是指纳入预算管理的资金。所以判断资金性质属于不属于财政性资金，不是看资金的来源是不是财政拨款还是单位自筹、经营收入、贷款、发行债券，而是看资金是否纳入预算管理。 依据《预算法》预算管理包括预算收入管理和预算支出管理。《事业单位财务规则》（财政部令第68号）第十六条规定：事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。第二十条规定，事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。所以，事业单位的任何形式的收入、支出都必须纳入预算管理，都属于财政性资金。 2021年8月，财政部对关礼等9位全国人大代表提出的《关于加强公益性医院政府采购监管的建议》进行了答复。再次重申：公益性医院的财政补助收入以及事业收入、经营性收入和其他收入等“自有资金”，均应纳入部门预算管理。公益性医院凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，无论资金来源，都应当执行政府采购规定。 有人会提出：类似“学生医保”“一卡通存款”所谓的“自筹”资金，由学生往自己的卡里充钱，还可以随时提取，属于什么资金性质。按照会计科目，这些资金通常计为“暂存款”。但作为政府采购项目，其采购主体、签约主体、付款主体也只能是公立学校，而不是学生，因此，这些“暂存款”在学校支出时也都是确认为收入的。当然也应纳入预算管理。 |