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对于中央空调、医疗设备等后期运行成本高的采购项目，怎样按照《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）规定运用全生命周期成本进行采购？答：本问题中的“后期运行成本高的采购项目”，用俗话就是“买得便宜、用得贵”，有的医疗器械和设备的采购价格并不高，但试剂、耗材的使用成本却很高，而且只能用这家供应商的。我国政府采购立法之初没有考虑全生命周期成本管理，主要原因是政府采购制度改革的时间不长，对于政府采购制度的理解不深。 今年7月1日起实施的《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）首次确立了“全生命周期成本”的理念，第二十一条要求：采购人可以“要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素”。 所谓的“全生命周期成本”，就是产品“由生到死”全过程中所产生的总费用，包括：采购成本、使用成本、处置成本等。对于中央空调、医疗设备后期运行成本高或者能耗大、检修费用高的项目，首先在需求调查阶段，就应当将后期维护成本和废弃成本在内的全生命周期成本考虑进去，一方面根据自己和其他采购人的历史数据来评估设备的全生命周期成本，目前一些大型企业已经建立了全生命周期成本评价体系，对一些大型设备的全生命周期成本可以进行量化分析和评估，但要注意，调查的对象不要少于3家，且应当具备代表性。在价格因素设置上，应当是基于全生命周期成本评价体系测算的总报价而不是一次性配置报价。 |