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按照政府采购法律法规规定，未达到工程公开招标数额标准的政府采购项目，可以使用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购，如何解决工程类项目本身（如工程量清单）不适合多轮谈判、磋商的这种特性与采购方式之间的矛盾性问题？按照政府采购法律法规规定，未达到工程公开招标数额标准的政府采购项目，可以使用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购，如何解决工程类项目本身（如工程量清单）不适合多轮谈判、磋商的这种特性与采购方式之间的矛盾性问题？ 刘亚利答：关于工程量清单报价问题，《亚利聊政采》第203期提出了个人观点：首先，工程施工采购，依据工程量清单去报价，采购需求中技术、服务要求以及合同条款完整、明确，没有实质性变动的内容。在最后报价之前任何轮次的报价，不起任何作用。所以在不必谈需求的情况下，与其多轮报价走过场，不如一次报价来得有效率。其次，工程施工的首次响应文件中的报价与已标价工程量清单的子目一致。最后报价仅仅是对总价调整，难以细化到各个子目。不符合采购项目后续的结算、审计工作要求。而且，还容易引起某些子目的争议，如税费规费、人工工资等。最后，一般项目都是发布公告采购，潜在供应商相互之间并不知悉与谁竞争。响应报价较为真实、准确，相互串通的成分较少。如果要求现场提交最后报价，有可能发生现场串通、协商报价情况。属于违法情形，也损害了采购人和国家利益。由于上述原因，采购人、代理机构在采购文件中规定，最后报价为供应商提交响应性文件的报价，即一次性报价。 财政部国库司在回答网友提问时也明确了这个问题（留言编号：5024-3605358）咨询留言_回复 (mof.gov.cn) 同时，个人还认为：供应商最后报价应当包含工程量清单，实践中，因为谈判、磋商程序走样，要求现场最后报总价，单价和工作量清单后面签合同根据总价分拆后补的现象很多，甚至先做项目，后补采购程序，由此引发的纠纷很多。 |