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近几年，政府采购出台了一系列支持中小微企业发展的政策，但是实际执行过程中，如何准确定义项目是否属于不适宜面向中小企业采购的情形，特别是对《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第（三）项”按照本办法规定预留采购份额无法确定充分供应、充分竞争，或者存在可�近几年，政府采购出台了一系列支持中小微企业发展的政策，但是实际执行过程中，如何准确定义项目是否属于不适宜面向中小企业采购的情形，特别是对《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第（三）项”按照本办法规定预留采购份额无法确定充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形“如何应用？ 关于怎么落实中小企业扶持政策，有一期音频《这样落实中小企业扶持政策，可行吗？（366期）》，主要观点是不要一刀切，不顾项目特点一刀切预留份额，结果导致影响政府采购目标的实现。 《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）和深改方案已经确立采购需求的源头地位，《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十四条规定了落实政府采购政策功能的形式和措施。因此落实政府采购政策功能是采购需求的一部分，自然也要结合采购需求展开。 《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第七条规定：采购限额标准以上，200 万元以下的货物采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。当中，“适宜由中小企业提供的”，才应当落实预留份额扶持政策。换而言之，不适宜的，就可以不去预留份额。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第六条规定了五种情形“不适宜”的项目，就不应当预留份额。其中第三种就是“按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形”，这就要求采购人结合前期的市场调查和采购需求，进行判断。比如货物项目计算机、汽车、精密医疗设备等，难以找到中小企业制造商，就属于这种情形，还有的项目对供应商资质和履约能力要求本来就高，比如：物业服务项目，我是保密单位，涉及保密资质；我是三甲医院，涉及医疗废物处理；我是大型城市森林公园，涉及应急、抢险等项目需求，如果机械运用预留采购份额，导致大量真正符合要求的供应商进不来，那就出现无法确保充分供应、充分竞争，或者可能影响政府采购目标实现的情形。 |