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详细内容

政府采购项目中,检测报告如何设置更合理?

PART 1

常见违规行为


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1.指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构(国家行政主管部门对检测机构有相关要求的除外)。该行为中,采购人或采购代理机构主观的认为只有此类检测机构出具的检测报告才能真实体现被检测产品的技术性能。根据中国国家认可监督委员会相关规定来看,通过CMA认证或CNAS认证的检测机构可以证明其出具的检测报告的合法性,换言之,除行政主管部门对于检测机构有特定要求外,只要通过上述认证的检测机构依照相关规范要求出具的检测报告均可用于产品质量评价。


2.限定特定时间的检测报告。该行为是典型的以不合理条款限制供应商投标。供应商在获取采购信息后,完全有能力也有时间去对相关产品进行送检,并依法获取检测报告用于本项目的投标,而设定了特定时间节点后,就限制了此类供应商的投标行为。


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PART 2

如何合理设置


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01

明确检测机构的资质要求

根据《检验检测机构资质认定管理办法》第二条规定:“ 本办法所称资质认定,是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定,对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。”第十五条规定:“检验检测机构资质认定标志由英文缩写CMA形成的图案和资质认定证书编号组成。”第二十一条规定:“ 检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的,应当在其检验检测报告上标注资质认定标志。”政府采购活动中,其要求的检测报告的出具单位应为依法设置或依法授权的具备CMA资质的单位。


02

明确检测报告的检验依据

政府采购活动中的检测报告的检验依据必须与采购内容相关联。检验依据是检验时依据的资料和文件。检验依据可以是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准、合同规定等。考虑到政府采购的公平、合理,将强制性的国家及行业标准作为检测依据更为稳妥,同时应当根据采购产品的实际要求选定关键的依据标准。


03

明确检测报告的检测内容

检测内容是指检验依据确定的指标参数,是判定供应商所投产品能否符合检验标准的关键。通常情况下,一个检验标准会涉及到多个检测指标参数。所以,采购文件中应当明确出来需要检测的关键指标参数项,避免供应商少检、漏检,防止供应商投机取巧。

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