招标文件设置为有偿购买，但提出质疑的供应商并未购买文件，也未在政府采购网注册、下载招标文件，请问其是潜在供应商吗？有权质疑招标文件吗？
答：不是潜在供应商，不可以质疑招标文件。但如果认为招标文件售价过高或者售卖电子招标文件的，可以举报。由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告、罚款、没收违法所得等处罚。招标文件是否可以有偿购买，在《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）印发之前，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十四条规定收取招标文件制作、邮寄成本费用；印发之后，实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子招标文件。
法律依据：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十四条 招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的依据。《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件；暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。