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不合法《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。采购人代表未到场也是可以正常开标的，采购代理机构不应随意延迟开标。
不合法
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。采购人代表未到场也是可以正常开标的，采购代理机构不应随意延迟开标。