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87号令将供应商资格审查赋予采购人，那么，采购人应如何审查？具体审查哪些内容？答：《政府采购法》第二十二条明确了供应商参加政府采购活动应当具备的资格条件，包括具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度等。《条例》第十七条进一步明确了供应商应当提供的证明材料，如营业执照、财务状况报告、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明等。这些都是资格审查的内容。
分析以上两条规定可知，资格审查主要有两方面。其一是合规性审查，又称合法性审查，即审查供应商是否符合法律规定的资格条件，比如其营业执照是不是每年都做了年检，是否被列入不良行为记录名单，有没有受过行政处罚等。其二是能力性审查，即对供应商的能力条件进行审查，如财务状况、技术能力、设备状况、履约能力等。需要注意的是，近年来，国务院多次取消职业资格许可和认定事项，如果把国务院明令取消的资质作为供应商的资格条件，就构成了对潜在供应商的限制。
87号令规定由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查，这与《招标投标法》体系中组建资格审查委员会的做法有较大差异。不过，如果采购人、代理机构没有能力做资格审查，也可委托专家进行，只不过审查主体仍是采购人或代理机构。出现问题，仍由采购人或代理机构承担法定责任。 |