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《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件的规定中，对于“但不得改变采购标的和资格条件。”在执行理解中�《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件的规定中，对于“但不得改变采购标的和资格条件。”在执行理解中，十分困惑，这里究竟表达的禁止性规定是指：不准采购人或代理机构变更采购标的或资格条件这二个因素的任意一个因素吗（意即允许采购人变更其中的一个因素）？还是指，不准采购人同时变更采购标的或资格条件二个因素？或者换句话讲，是不是本条法规没有禁止采购人代理机构变更资格条件或采购标的中的任意一项，而禁止的是同时变更资格条件、采购标的？ 国库司答复：政府采购货物和服务项目招标文件发出后，采购标的和资格条件二者都不得改变。 |