尊敬国库司领导，根据留言编号:2324-3584806的回复： 1.一个招标项目三个分包，且项目允许兼投不允许兼中，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四条，合格投标人不足3家的，不得评标。那么三个分包则至少需要5家符合条件的供应商参与采购活动。 2.留言中“一个招标项目三个分包，至少需要5家符合条件的供应商参与采购活动，否则项目废标/终止采购活动”的表述是根据法律依据计算得出的，是否写入采购文件并不影响招标活动和最终结果。3.如果一个项目分三个包组，且项目允许兼投不允许兼中。假设有三个供应商参加了这三个包的投标，则第一包可以确定一个中标人。其余两个包投标人不满足三家，根据87号令第四条，应该废标。”有以下疑问： 1.一个招标项目三个分包，项目允许兼投不允许兼中“同时对多个包组参与投标的投标人，如投标人在包组1中已经被推荐为第一中标候选人，则评审委员会在评审其它包组时，不再继续授予该投标人为其它包组的中标候选人资格（但需参与评审和排名），授予综合得分为下一排名的投标人为该包组的第一中标候选人，以此类推。” 那甲、乙、丙三家同时投标三个包组，且均通过这三个包组的资格性和符合性审查，针对每一个包组来说，甲、乙、丙三家均是合格投标人，也就是说每个包组的合格投标人都是三家。怎么才能得到““根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四条，合格投标人不足3家的，不得评标。”那么三个分包则至少需要5家符合条件的供应商参与采购活动？”这个结论？ 2.如果真的出现了上述1中情况，甲、乙、丙三家同时投标一个项目的三个包组，项目允许兼投不允许兼中，且甲、乙、丙三家均通过这三个包组的资格性和符合性审查，文件中又没有写“一个招标项目三个分包，至少需要5家符合条件的供应商参与采购活动，否则项目废标/终止采购活动”，采购人或采购代理机构依据87号令第四十四条废标该项目对应包组二和包组三。投标人如果对此提出质疑和投诉，采购人或采购代理机构可以用““一个招标项目三个分包，至少需要5家符合条件的供应商参与采购活动，否则项目废标/终止采购活动”的表述是根据法律依据计算得出的，是否写入采购文件并不影响招标活动和最终结果。”回复吗？ 3.如果采购文件写了“一个招标项目三个分包，至少需要5家符合条件的供应商参与采购活动，否则项目废标/终止采购活动”，投标人提出质疑“根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条，合格投标人不足3家的，不得评标。废标条款的5家单位依据哪条法规设置？”，我们可以直接回复“是根据法律依据计算得出的”吗？ 4.作为招标代理从业人员，关于多包组兼投不兼中投标人家数问题，我们特别为难，既没有相关法律、法规、部门规章对此进行规定或解释，如果我们仅仅是回复“根据法律依据计算得出的”，很难让质疑和投诉的投标人接受和理解。然后这个问题在多包组项目中还是始终存在的，我们到底要怎么做，怎么在文件中写依据哪条法规可以切实解决这个问题？盼复。招标文件应当遵循每包的合格投标人不少于3家的规定。如果招标文件中对“兼投不兼中”作出了约定，则约定的效力不影响中标结果。