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政府采购项目可以收取质保金吗？财政部在《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）中明确，采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。 《政府采购法实施条例》第三十三条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。第四十八条规定，采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金，……履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。 也就是说，政府采购中只能收取投标保证金和履约保证金，其他的保证金都不能收。 政府采购货物和服务项目不能收取质量保证金，出现质量问题如何解决？可以在合同中约定保修条款，出现质量问题，由供应商承担保修责任，或者赔偿损失。 在工程建设领域，根据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第七条也规定，发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。在工程建设领域，预留质量保证金就属于“有法律法规依据的保证金”。 《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）明确，对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的工程质量保证金推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。 《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第七条规定，发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。 在工程领域，质量保证金就属于“有法律法规依据的保证金”。所以，政府采购货物和服务项目是不可以收取质量保证金的，工程则例外。当然，需要注意的是，工程质量保证金可以从工程款中预留，也可以由建筑业企业以银行保函方式缴纳。 |