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政府投资工程建设项目的招标人包括管理项目单位的地方政府吗？

针对建设单位已经确定、项目已经批准的政府投资建设工程招标，请问：

①招标人是仅指项目建设单位，是否还同时包括管理该建设单的地方政府？

②地方政府或有关部门部门能否在不与国家或国务院行业主管部门已发布的标准招标文件相抵触的前提下，再制定更加细化的招标文件文本或评标标准和方法，要求政府投资建设工程的招标人应当使用？

A
问题一：《招标投标法》第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。    

问题二：地方政府在不与国家或国务院行业主管部门已发布的标准招标文件相抵触的前提下，可以为本地区政府投资建设工程的招标人制定更加细化的标准文件文本，但不得非法干涉招标投标活动，不得以此种方式不合理限制招标人自主权。
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