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厂家授权能设定为实质性要求吗？答：不能，但可以设置为评分项。财政部87号令规定不得将除进口货物外的厂家授权设置为资格要求，而鉴于实质性要求与资格要求一票否决权的共性，若允许将除进口货物外的厂家授权设置为实质性要求，无法获得厂家授权的供应商依然无法参与到政府采购中来，87号令禁止将除进口货物外的厂家授权设置为资格要求的规定也将变得形同虚设。所以招标文件将除进口货物外的厂家授权设置为实质性要求，仍属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。 法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 |