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答：依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七条确定。混合项目按照有利于采购项目实施的原则来确定。一般按照预算金额大小、技术复杂程度、法律法规对供应商的资格要求来确定项目属性。