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电子版招标文件都必须免费提供吗电子版招标文件都必须免费提供吗电子版招标文件都必须免费提供吗？ 电子化的推进正在给政府采购带来新的变化。比如，在电子化政府采购活动中，很多项目都是通过网络发布招标文件，供应商也通过网络下载招标文件，省去了跑腿的路程，非常方便。不过，有人会问，通过网络下载招标文件，还可以像发售纸质版招标文件一样收取招标文件费用吗？ 关于这个问题，财政部在《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）中明确，实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件；暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。这就意味着，电子招标文件必须免费提供。 对于这个规定，有人是这么理解的：只有实行电子化采购的，电子采购文件才应当免费提供；如果采购活动仍然是通过线下的方式来进行，仅仅是售卖招标文件这一环节放在网络上供投标人下载，这种情形是可以收招标文件费用的。这种理解正确吗？ 我们再来看看另外一条规定。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十四条，招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的依据。 这里的“制作”成本，应当理解为印刷和纸张成本，而不是编制招标文件的成本。因为编制招标文件属于脑力劳动，这种智力成本是没有办法衡量的。如果理解成编制招标文件的成本，这一条规定就没有存在意义了。 所以说，招标文件售价应当按照弥补印刷和纸张成本、邮寄成本确定。而投标人通过网络下载招标文件，既没有印刷和纸张成本，也没有邮寄成本，自然就不能收费了。也就是说，从法律法规的规定来看，只要是电子版招标文件，都是不可以收费的。 |