专门面向中小企业项目，能给予小微企业评审优惠吗？

“采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称46号文）第七条、第八条明确规定预留份额专门面向中小企业采购，这意味着专门面向中小企业采购的项目，采购文件应当作出相应的调整以确保预留份额执行到位。”安徽省铜陵市公共资源交易中心副主任王可接受《政府采购信息》报记者采访时说。

专门面向中小企业采购项目，采购文件如何编制？专门面向中小企业采购的项目，可以给予小微企业价格扣除优惠的同时允许大型企业参加吗？专门面向中小企业采购的项目，还可以给予参与该项目的小微企业6%-10%的价格扣除优惠吗？采购文件未载明拒绝接受联合体投标（响应），要在采购文件中明确大中型企业联合小微企业投标（响应）给予大中型企业的价格扣除比例吗？

专门面向中小企业采购的项目 中小企业是资格条件

“编制预算时将份额预留给中小企业，这意味着该部分份额是拒绝大型企业参与的，专门面向中小企业采购的项目，有些项目的采购文件仍然允许大型企业参与投标（响应），虽然给予了中小微企业价格扣除，但是这种做法明显是错误的。”一位不愿具名的业界资深专家告诉记者，“首先，专门面向中小企业采购的项目应当拒绝大型企业投标（响应）；其次，政府采购促进中小企业发展政策，只有小型企业和微型企业能享受价格扣除优惠，无论是专门面向中小企业采购还是非专门面向中小企业采购，均不能给予中型企业价格扣除优惠。也就是说，有些采购文件将价格扣除比例定位两档或三档，同一个项目中型企业、小型企业和微型企业分别享受不同比例的价格扣除也是不行的。”

专门面向中小企业采购的项目，如何拒绝大型企业投标？专门预留给小微企业的项目，如何拒绝大型企业和中型企业投标？

上述不愿具名的业界资深专家认为：专门面向中小企业采购的项目，采购人或代理机构在编制采购文件时，应当将中小企业作为供应商资格条件；作为份额预留给小微企业的项目，采购人或代理机构应当在采购文件资格条件一项将小微企业作为资格条件。采购人、代理机构或评审专家在开展供应商资格审查时，应当仔细审查每一家供应商是否提供了填写完整、准确的《中小企业声明函》，如果供应商没有提供符合要求的《中小企业声明函》，则采购人、代理机构或评审专家应当认定该供应商投标（响应）无效。

预留份额部分 不单独给小微企业价格扣除优惠

“（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。”46号文明确了政府采购扶持中小企业发展预留份额的具体措施。有不少业内人士咨询，这部分专门面向中小企业采购的项目，能给予小微企业价格扣除优惠吗？这部分项目，小微企业竞争力不如中型企业怎么办？

“专门面向中小企业采购的项目或采购包，不能再额外给予小型企业或微型企业价格扣除优惠。”福建省财政厅政府采购咨询专家陈妍接受采访时表示，“专门面向中小企业采购的项目，中小企业是该项目的资格条件，价格扣除是评审专家的评审因素，已经设置为资格条件的条款，不宜再将其设置为评审因素，如果在评审时给予小微企业价格扣除优惠，则存在采购文件将资格条件设置为评审因素的问题。”

财政部国库司在回单网友留言时也明确，专门面向中小企业采购的项目或采购包，不再执行价格扣除优惠的扶持政策。