采购文件必须随采购公告同时发布吗？

某市医疗急救中心于6月14日采购20辆救护车项目，采购预算1700万元。该项目招标公告中没有附采购文件，备注了“后续参与项目投标的潜在供应商，需要注册、登录才能获取采购文件。”

6月13日，甘肃省政府采购网发布“陇西县城市管理综合执法局采购环卫湿法作业车公开招标公告”，该招标公告附件中，直接可以下载该项目招标文件。

《政府采购信息》报记者浏览正福易找标标讯系统，发现多数采购公告中没有附采购文件，只有少数采购文件可直接下载。不少汽车厂商对此感到很困惑，“为什么有的政府采购项目采购公告中可以直接下载采购文件，有的需要注册、登录和报名才能获取采购文件？有没有具体的法规要求？”

可以直接下载采购文件对供应商有利

对于汽车厂商来说，“我们当然希望能在采购公告中直接看到采购文件，这样有利于我们可以判断出是否能参与这个项目，能够大大节省企业的时间和精力。”吉利汽车销售公司大客户项目负责人介绍，能在采购公告中直接下载采购文件的项目相对较少。

上汽大通有限公司大客户项目负责人补充道，“有的项目在采购公告中虽然没发布采购文件，但在附件中把详细的采购需求给提炼出来，这样对供应商来说也比没有采购文件好。”

具有多年参加投标经验的一汽丰田有限公司大客户项目负责人介绍，“采购文件是否随采购公告附件直接发布，基本是以区域划分的。例如，有的地方要求采购文件必须随采购公告同时发布出来，这个区域所有的政府采购项目，供应商都可以直接下载采购文件。”

记者调查发现，从供应商角度来看，他们都希望采购文件能随采购公告同时发布。对此，法规具体是如何要求的？采购人、采购代理机构是否还有其他顾虑？

采购文件必须随中标（成交）公告发布

“法规没有强制要求采购文件必须随采购公告同时发布，但要求了采购公告中如果没发布采购文件，在发布中标（成交）结果公告时，就必须附上采购文件。”一位政府采购业界资深专家表示，在实践中，有的地方财政部门会出台细化的信息发布要求，采购文件必须随采购公告同时发布。

例如，发布到甘肃省政府采购网、青岛市政府采购网的采购项目，采购文件都可以在政府采购项目公告页面直接下载，无需登录系统。

《政府采购信息发布管理办法》和《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》规定，采购公告包含的内容中没有要求必须发布采购文件，但在中标（成交）结果公告中，要求附上采购文件（已公告的可不重复公告）。

为何需要注册才能获取采购文件？

多家汽车厂商告诉记者，“很多省级政府采购中心的采购文件都是随采购公告同时发布的；而通过公共资源交易平台发布的政府采购项目，大部分都是不能直接下载采购文件的。”

某省公共资源交易中心政府采购处的项目负责人表示，之前，供应商可以直接在该省政府采购官方网站上下载采购文件，但进入公共资源交易平台后，不仅有政府采购项目，还有工程建设、土地使用权等不属于政府采购的项目，就要按照该省公共资源交易平台的规则执行，即供应商需要注册、登录和报名才能下载采购文件。

甘肃省公共资源交易中心政府采购处相关项目负责人介绍，甘肃的政府采购文件是随采购公告直接发布的，供应商可直接免费下载。但同时还设置了“我要投标”的按钮，如果供应商想参加这个项目，就需要进行注册、登录和报名方可获取采购文件。现在，实行电子化采购，如果供应商不在系统里进行注册、报名，系统就无法给供应商分配账号，供应商就无法在系统里填写信息，进行线上投标。

像甘肃的类似做法，汽车厂商普遍认为“更好”，因为供应商可以在第一时间下载采购文件，通过采购文件，可以知道其是否能参与此项目，如果能参与，就在系统里进行报名。