选派采购人代表，应该避开哪些“坑”？

采购人代表应当具备哪些条件？一个项目应当委派几位采购人代表？派谁担任采购人代表更合适？可以委派本单位以外的人担任采购人代表吗？采购人代表应当什么时候确定……随着强化采购人主体责任意识的增强，很多单位对采购人代表的管理越来越规范，对于委派采购人代表的相关问题也越来越来越关注，曾有不少单位向《政府采购信息》报记者请教如何选派采购人代表等焦点问题。

采购人代表应熟悉项目情况和法律法规

“虽然现行的政府采购相关法律法规对于采购人代表应当具备哪些条件规定得较少，但是委派的代表需要代表需求部门向评审小组或评标委员会解释采购需求，所以应当委派熟悉采购项目、有相关经验的工作人员担任采购人代表。”福建省立医院一位政府采购相关负责人告诉《政府采购信息》报记者，“采购人代表至少对所采购项目的专业知识、行业状况等相关知识掌握扎实。”

如何确保选出的采购人代表熟悉采购项目、专业性强？四川大学华西医院政府采购相关负责人透露，该医院有内部的评审专家库，入库专家需要熟悉经常采购的设备、耗材等，开展政府采购项目时从内部专家库中抽取采购人代表。最高人民检察院计划财务装备局政府采购处处长辛林透露，为确保委派的代表熟悉项目，该局要求各个需求部门安排对所评审项目比较熟悉、具有该项目所属领域专业知识的人员担任采购人代表。

业界专家姚鲁提醒，除了熟悉项目采购需求以及专业知识，采购人代表还应当熟悉政府采购法律法规。“虽然现行的法律法规对于采购人代表的没有单独明确规定，但是《政府采购评审专家管理办法》第三十二条规定参加评审活动的采购人代表参照评审专家管理，这意味着采购人代表作为评审小组或评标委员会的成员之一，也应当和评审专家一样熟悉相关行业知识与政府采购法律法规相关知识。”姚鲁表示，“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（修订征求意见稿）第五十三条规定，采购人代表应当是熟悉采购需求和政府采购法律法规及政策的本单位工作人员，或者是采购人委托的相关专业人员，这也说明各单位应当确保委派的采购人代表熟悉政府采购法律法规。”

在姚鲁看来，采购人代表熟悉政府采购法律法规不仅能帮助采购人代表顺利规范履职、推动采购工作圆满完成，而且有利于保护好委派的代表个人、避免踩红线。

能委派本单位以外的其他人员代表本单位参与政府采购项目评审吗？“从法律层面上来说，并没有限定采购人代表必须是本单位的工作人员，采购人想委派更了解采购标的及其行业状况的专家代表其参加评审也是可以的，现实中也有不少单位是这么操作的。但是应当注意在内控制度中进行明确，委派尽职尽责、具有专业知识和熟悉政府采购法律法规的人员，而非利用其逃避责任。”一位业界资深专家认为。

据合肥工业大学政府采购相关负责人介绍，该校明确规定如需委派本单位以外的人员担任采购人代表，相关部门需要提前申请并说明理由。

采购人代表不超过评审小组成员的1/3

委派几名采购人代表更合适呢？“除了有些项目采购人代表数量不能为0外，法律主要是对评审小组和评标委员会中采购人代表和评审专家的比例进行规定的：《政府采购法》第三十八条规定，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；第四十条规定，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条规定评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。”一位不愿具名的业界资深专家解释，“这意味着评审小组或评标委员会组成中采购人代表不能超过1/3，也就是说，如果谈判或磋商小组成员为3人，则采购人代表最多为1人；一个由5人组成的评标委员会中采购人代表最多为1人。”

上述资深专家提醒，如果项目重大且需求复杂，采购人认为确需委派2人以上担任采购人代表，法律也允许，比如评标委员会成员为7人乃至9人以上单数时。

据合肥工业大学政府采购相关负责人介绍，该校一般委派一名代表参加评审；《北京邮电大学采购人代表管理规范》规定原则上采购预算金额在1000万元人民币以下项目，指派一名采购人代表；采购预算金额在1000万（含）以上项目或技术复杂或社会影响较大的，可以指派两名采购人代表。