案例 | 技术参数优于招标文件要求可以得分吗？

关键词

技术参数；招标文件；偏离

案例回放

一个LED显示屏采购项目公开招标，项目采用综合评分法评审。采购文件评分标准的一项技术参数要求：获得4k超高清认证得1分，需提供证书复印件及全国认证认可信息公共服务平台查询截图并加盖投标人公章，未提供不得分。中标供应商A公司提供的是8k超高清认证，评审专家认为8k优于招标文件规定的4k超高清认证要求，同样给了1分。

中标结果公告后，投标供应商B公司提出质疑称，评审专家未按照采购文件规定的评审标准进行评分，A公司提供的8k超高清认证不符合招标文件要求，不应该给A公司1分。而且，A公司与B公司最后得分相差不到1分，如果A公司去掉这1分，将直接影响到中标候选人排序，B公司将成为第一中标候选人。

问题引出

技术参数优于招标文件规定的要求可以得分吗？

专家点评

在政府采购实践中，某些产品技术参数不可能都是按照某一特定的参数标准制定，投标时会出现偏离的情况，或低于或优于采购文件参数。技术参数优于招标文件规定的要求可以得分吗？

有人认为，该项技术参数应该是符合性要求，应该作为加分项，如果低于采购文件要求的属于未实质性响应招标文件要求，不予给分。但技术参数优于采购文件要求，应当给分，并且可以适当加分。

但也有人表示，政府采购追求的是物有所值的目标，不要求购买最好的，而是购买最合适的，因此不能鼓励通过不计成本提高产品档次来提高中标率。

上海市政府采购中心高级工程师马正红表示，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。该项技术参数作为评审因素，采购文件评审办法只明确获得4k超高清认证得1分，而采购文件的评审办法中并没有明确4k以上的可以得分。故可以理解为采购需求只要满足4K这个标准就可以，是否高于或优于这个标准，采购人并不看重，所以即使8k哪怕是100k远远优于4k也只能依据评审办法来打分，也只能得1分。

易采通App有问有答频道专家则指出，技术参数优于招标文件规定是否得分应当根据项目的具体情况，在招标文件中事先进行明确。不是所有的技术参数优于招标文件的要求都可以得分的。例如，一个10层以下的办公楼加装电梯，规定梯速1m/s的得1分。供应商用2.0m/s的投标，甚至是提供12m/s梯速的电梯投标，此时就不能再给分，因为太快的梯速会影响舒适度。而且有的商家某一项技术参数做得特别优，是以其他方面的参数减弱为代价的。因此，技术参数优于招标文件规定是否得分须根据项目需求需求确定。

“值得注意的还有，上述采购中，如果规定的是获得4k超高清认证得1分，那么优于或未达到都不应该得分。那么，招标文件这样的规定是不是有问题呢？这需要看项目对该参数要求是不是那么绝对，如果不是必须为这个数值，而是越清晰越好，4k只是达标要求，那应该规定为达到或超过4k得1分。”易采通App有问有答频道专家如是说。

法规链接

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）

第五十五条　综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）

评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。