投标文件未按照要求密封、签署、盖章，该怎么处理？

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），招标文件应当包括投标文件的密封、签署、盖章要求。那么，投标人未按照要求密封、签署、盖章，该怎么办呢？

一、投标文件未按招标文件要求密封盖章的，可以拒收吗？

“投标人须知表”中，有一项说明：“密封”的意思是投标人对内层包封的封口缝牢固粘接并加盖单位公章，外层包封的封口缝牢固粘接并只加盖具有“密封”二字的密封章。如果内、外层包封上没有按上述规定密封并加写标志，其投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。请问如果投标人在外层封皮处不只盖了“密封”二字，还加盖了公章，可以拒绝其投标么？

答：投标文件应当按照招标文件要求密封，否则，采购人、采购代理机构应当拒收。

法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十三条第二款 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

二、投标文件未按照要求密封盖章，可接收标注未按要求密封吗？

答：应直接拒收。一是方便投标人抓紧调整；二是没有密封的问题接收后说不清楚。更重要的是法律有明确要求。

三、投标文件在邮寄过程中破损严重，如何处理？

答：应当拒收。

四、投标材料没有密封被拒收后，密封后提交可以吗？

答：要看密封的提交时间是否在投标文件的截止时间之前。在截止时间前再次提交可以，如果超过了投标文件提交的截止时间，应当被拒收。

法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第三十三条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。……逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

五、投标文件密封袋封口未按招标文件要求盖章，可以判为无效标？

招标文件要求密封袋封口处盖公章和法人章，投标时密封袋封口处只盖了公章、没盖法人章，被采购代理机构判为无效投标合理吗？《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）不是规定不能因为非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）吗？

答：逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十三条第二款 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）规定，采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。

六、资质证明复印件未按要求盖章可以判为无效投标吗？

开标现场供应商资格审查过程中，招标文件要求提供企业资质证明文件，原件及复印件（加盖公章），原件审查后返还，复印件留作备案，其中复印件审查过程中发现有部分文件没有加盖公章，以此为由作无效投标处理，合法合规吗？

答：公开招标资格审查，采购人或者采购代理机构首先看供应商投标文件中的复印件是否加盖公章，然后，将原件与投标文件中的复印件进行核对。只要投标文件中的复印件加盖公章，就可认定有效，否则，投标文件将被拒绝。

在评标委员会进行符合性审查时，投标文件“是否按招标文件要求签字盖章”是符合性审查的一项内容，投标文件没有按照招标文件要求进行签字盖章的，其投标文件不予通过。

七、要求投标文件每页都盖章，否则无效，合理吗？

一个项目，要求投标文件每页都盖章，现在我们的文件有几个地方没有盖章（营业执照等第三方出具的证明文件上加盖投标人单位公章），因为这个原因我们投标失败，这个合理吗？

答：合理。投标文件未按招标文件要求签署、盖章的，投标无效。

八、投标文件有的地方没签字盖章是否有效？

答：这要看招标文件是如何要求的。投标文件未按招标文件要求签署、盖章的，应当认定为无效投标。

九、授权书中有授权人签名，但缺少被授权代理人签名，有效吗？

答：要看招标文件是否规定了授权书的相关要求。如果招标文件规定了授权书的格式，那么应按照授权书的格式提交。

十、法定代表人/被授权人（签字或盖章）”，两人都要签字吗？

招标文件中，见到“法定代表人/被授权人（签字或盖章）”的字样，应当如何理解？是法定代表人和被授权人都要签字或者盖章，还是只要某一方签字盖章即可？

答：“/”是一个电脑符号，很多人将“/”作为“或”的意思，但实际上它只作为除法或间隔符号。为减少争议，建议书面询问采购人或采购代理机构“/”的含义。

十一、“法定代表人签字：”都是授权代表签的字，可以吗？

招标文件里的投标文件格式后面署的都是（法定代表人签字：供应商公章：日期：）请问如果我司投标文件后属的“法定代表人签字：”都是授权代表签的字，会不会被判无效投标？

答：招标文件要求“法定代表人签字“，投标文件未按招标文件规定签署的，投标无效。